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浅谈固定价格合同结算审计常见问题及处理

放大字体  缩小字体 发布日期:2017-08-29  浏览次数:419
 固定价,也称“包死价”、“包干价”,包括固定总价和固定单价两种形式,而固定总价合同存在的问题较多。根据《建设工程施工合同(示范文本)》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》等都明确规定,如果没有发生工程变更的都应按合同价结算,但通过对多个固定总价合同结算审计,因施工图不详、变更签证不规范、相关单位把关不严等多种原因导致合同价款与核实价款均有较大偏差,不调整合同价款会给国家造成重大损失,调不调整合同价款都存在较大审计风险,遇到此类情况如何处理,现就固定总价合同常见的问题谈谈自己不成熟的意见。

一是施工图设计深度不够引起价款偏差。在编制拦标价时,往往因为没有详细施工图或招标图纸(初步设计图纸)与施工图纸不一致以及编制人员水平问题等多种原因,导致实际工程量与合同工程量有出入引起价款偏差。在审计一个运动场项目时,因施工图设计深度不够,合同工程量均为估算,经审计核实,核减合同价款20余万元,施工单位说是干包价不同意调整合同价款,最后经与建设单位勾通,讲明利害关系,最终建设单位与施工单位协调同意修改合同,调整合同价款。

二是相关单位把关不严导致多计工程价款。在审计一个进厂道路工程时,合同约定为总价包干,因建设单位未认真审查,在没有任何设计变更的情况下,施工单位按固定单价合同结算,多计工程价款7万多元。在另一电网工程中,由于招标代理机构的疏忽,中标价中含工程勘察费、设计费、设计文件评审费、基本预备费等,严重违反相关规定,后经三方协商,同意调整合同价款。

三是现场签证不规范造成合同价款不实。由于部分监理人员和现场代表的不作为,施工单位在做变更签证时,会故意遗漏或少扣减合同内工程量,故意遗漏变更取消未做的工序和项目资料,故意拖延签证时间等,导致合同干包部分价款不实。这就要求审计人员练就过更本领,要仔细审阅熟悉内业资料,并将审阅资料形成的疑问到工程现场寻求解答,要在工程现场对合同项目和变更项目逐项核对,审查现场实物“项”与“量”是否账实相符,从中找到突破,调整价款。

四是施工单位模糊固定价格合同概念影响工程价款。在签订施工合同时,施工单位往往喜欢在固定总价合同和固定单价合同中玩文字游戏,糊弄建设单位,在结算时选择对自己有利的结算方式。在审计一个市政道路时,招标文件中明确承包方式为固定总价承包,在合同专用条款中约定合同价款采用固定价格合同,同时又约定“现场实际工程量与图纸不符的,按照招标文件确定的定额,下浮5%进行增减”(应看作是据实结算),从专用条款看可理解为固定单价合同。审计调减合同价款60余万元,施工单位坚持认为是固定总价合同,不同意调整,后要求施工单位对该条款作出解释,施工单位无法解释,只得接受审计结果。
 
 
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